郡县化体制的推广是必然的，哪怕是风俗迥异的楚国，也逃不掉。

    嬴政已经挑选了一大批储备好的秦吏，陆续将他们送往楚国，接管楚国的郡县城池。

    而另一方面，嬴政担心三十多万的楚军若是放回去，日后恐怕要生出祸患。

    这和征服了其他地区后，强行迁徙原地住户去巴蜀之地是有所不同的。

    这次楚国的降卒实在是太多了，而且又多是精兵啊，这要是留下来，子又生孙，等到他们在原地生根发芽，到时候势必麻烦极了。

    所以嬴政在召集大臣们商量如何赏赐扶苏以便于建立自己绝对的威权时，也在未雨绸缪这件大事。

    “三十万降卒，一年内不反五年内也要反。一定要把他们分开，绝对不能让这么多的楚国士卒留在楚地上，要让他们去干点别的，消耗他们的力气。”

    “人心总是贪婪，士人不愿意传播文教，只想高官厚爵；农夫不愿意种地收粮，也想着拜将封侯；工匠不想着钻研工艺，只想着怎么才能改换身份；商人不愿意满足既得利益，得到了钱还不够，还要权。”

    “既然生下来自己不愿意过安分的日子，那就让他们一辈子都去过奴仆一般的生活。”

    嬴政冰冷的声音在大殿上响起，光洁的瓷砖地面上倒映出朝臣们冷峻坚毅的面容。

    王绾望着嬴政，眼中满是惊愕，也不知道在想些什么。

    冯去疾自然是认同嬴政的说法的。

    民众如果知道如何控制自己的欲望，那天下就根本用不着出一个人来治理了。

    而现实恰恰相反，所以才需要他们这样的人，来震慑这些贪婪的暴民。

    李斯作揖，“大王，微臣以为，这些楚国的降卒，应该都被迁徙前往我函谷关以内。至于做什么，到时候再另行商议。但是绝对不可以让他们留在故国。”

    嬴政则道，“治蛊之道：先甲三日，后甲三日，治国者，眼光要长远。”

    “在事情开始之前，要推论事情的由来，事情发生以后，要考虑事之所备；事情开始之前和之后的状况，我们都加以考虑，这样国家才能长久。”

    “如果事先都没有决定好怎么安置就迁徙这样多数量的楚人来咸阳一带，恐怕等到楚卒真的被迁徙到来，更加想不出什么好的办法。”

    “诸位以为如何呢？”

    嬴政的面容恢复了刀削般的冷酷，强大的气场让每个臣子都不敢轻易开口说话。

    满朝文武一片悄寂，嬴政又道，“三日。”

    众人都战战兢兢抬起头来。

    “给你们三日时间，到时候给寡人一个满意的答复。”

    嬴政语罢，众臣都呼了一口气。

    这一回到家里，众臣立刻召集府中门客，第一时间让大家商议，这楚国降卒押到咸阳到时候要怎么处置他们。

    一时间，咸阳城上下都在热议这件事。

    可是没有人给出一个让嬴政满意的结果。

    嬴政自然更加为此事烦恼不已，整日思索。

    在这个时候遇到这样棘手的难题，实在是让他感到坐卧不安。

    就好像是肉汤已经煮好了，可是这汤倒不进自己的盏！

    于是嬴政身边的内臣，个个争先恐后出主意。

    “大王，下臣以为应该让这些人去修筑驰道。”

    嬴政道：“驰道一二年即可完成。不能长久。”

    “大王，小人以为应该让这些人去看守王陵，让他们守一辈子。这样既能彰显出大王孝道，更能让这些人永远没有机会回到故国生出乱子来。”

    嬴政惊讶地望着这宦侍，嬴政知道自己不是好人，可是没想到自己身边还有这么坏且蠢的王八！

    嬴政很平静地道，“我看，就由你去为先王看守陵墓好了。”

    信立刻示意侍卫上前，把他拖出去。

    这宦侍立刻反应过来，张口叫‘大王饶命’，只是一切已经来不及了。

    信微笑道，“大王还真是一点没变。”

    可不解决问题，嬴政也高兴不起来。

    只是，侍奉在一边不言不语的章邯，他听到这个糟糕的主意后，有了新的想法。

    大王心中最爱的，始终都是大王他自己。

    与其让这些人给先王看守陵墓，还不如给大王看守陵墓。

    可是大王这样的个性，连输都不肯服，又怎么会愿意听人讲他死呢。

    章邯慢慢想着，忽然灵机一动。

    “大王，卑职有个主意。只是怕说出来，大王也要让臣去看守陵墓。”

    赵高守在一边，心里十分郁闷。

    又来一个！

    自从自己下位，大王身边就谁都可以说话了。

    他就知道，章邯这个长着一张马脸的男人，只是看着忠厚老实罢了，其实骨子里也是谈权夺利的人。

    嬴政本来也没有对章邯抱什么希望，只是道，“寡人恕你无罪，有什么就说什么。”

    “禀大王，卑职以为，让楚卒去看守陵墓未必是个好方法，可若是让他们去建造陵墓呢？建一座旷古绝今的陵墓。”

“旷古绝今？”嬴政眼中燃着光。“说下去。”

    章邯已经跪了下来，“大王，您已经建立了不世的功业，可是身为凡人，是悲哀而又无奈的事情。只要生，就必然有死。只是大王您这样的人，难道死后也应该躺在和其他王者一样的陵墓之中吗？”

    章邯抬头瞄着嬴政，见到嬴政并没有生气，便徐徐地道，“卑职斗胆，以为大王确实应该让那些楚人来到咸阳边上。只是他们不是来看守陵墓，而是为大王起一座前无古人后无来者的陵墓。”

    嬴政坐正了身体，他的身体不自觉得向前倾斜，“善。”

    “伱之前说，怕寡人也要罚你去看守陵墓，寡人倒不会这样做。寡人命令你去为寡人修建这样一座旷古绝今的陵墓。”

    嬴政相信，一个人口中能说出来什么，就代表他心里在想些什么。

    从章邯口中说出，他需要一座旷古绝今的陵墓时，嬴政的内心就已经被打动了。

    他为天下人做了这么多，没有人念他的好，也就只有章邯提出，他应该有一座前无古人后无来者的陵墓。

    这正合乎嬴政的心意。

    章邯听到这个命令，一时间也激动不已。

    他盼望了那么久，没有等到大王命令他出兵作战，争取爵位的机会，但是却等到了一个为大王修建陵墓的机会。

    “寡人会给你二十万刑徒，让你指挥他们。至于这陵墓怎么修建，你可以找王绾他们商量。以后，你就是宫中的将作少府。”

    章邯对于这突然到来的殊荣和职权毫无准备，还以为是做梦一般。

    “谢大王。日后卑职一定为大王修建一座令大王满意的坟墓，让这座陵墓永垂不朽，哪怕经历千年万年，它也绝对是史上规模最大，陪葬最丰的陵墓！”

    嬴政捋须，一脸满意地打量着章邯。

    “过去，是寡人忽略你了。”

    众人都侧目望着章邯。

    而对于嬴政身边的内臣，没有什么奖赏比得上嬴政这样一句话的称赞了。

    因为嬴政是个绝对的强者，得到他的称赞，那是多大的荣耀！

    就这样，一个解决六国降卒安置的办法诞生了，同时它也最大程度地满足了嬴政的虚荣心。

    然而它一经诞生，就立刻遭到了无数人的质疑。

    王绾可以理解嬴政需要一座前无古人后无来者的陵墓，但是他没有办法接受，这二十万人给秦王修建一座陵墓背后所要付出的代价。

    于是王绾拉着隗状立刻来到嬴政面前，与章邯展开对峙。

    章邯十分不解，他为大秦国考虑，这才冒死想出这样一个办法。

    而且他过去也没得罪过丞相。

    怎么才刚上任第一天，就遭到大秦丞相的质疑呢。

    王绾厉色，“敢问将作，这二十万人需要修建陵墓多少年？”

    王绾心急如焚，只想阻止嬴政犯错，已经失去了在嬴政面前讲话最基本的要求——严谨。

    嬴政听了，当即眼皮跳了一下。

    章邯昨天回去，刚好做了很多功课。

    他一个一心想要上阵杀敌，争取男人的最高荣誉拜将封侯的人，怎么会懂陵墓这些事情。

    所以他一回去，就请教很多有文化的人，询问他们有关于修建陵墓的事宜。

    大夫们、博士们见到章邯得到了极大的荣宠，便给他讲到了半夜。

    章邯记得一句最重要的嘱托，那就是永远不要主动在嬴政面前提陵墓修建的进度。

    因为陵墓修建完工之日，其实就是大王身死之时。他可以是捡到了一个宝，也可以是捡到了一块烧的发红的炭。

    所以当时章邯就已经知道了，这座陵墓要修多久……

    是以当王绾心急如焚问出来的时候，他也面色一白，很快地看了嬴政的脸色。

    其实在王绾的心目中，大王还可以至少活二三十年之久，那让这么多人修建陵墓，耗时太长，必定要让很多人受苦，这绝对要让天下人咒骂他。

    可惜嬴政看到的却和王绾想的不是一回事。

    章邯其实察觉到了王绾的意思，可是他被夹在中间左右为难，只回答说，“这座陵墓，不仅要超过现在所有的王陵规模，更要盖过后世王者的陵墓规模。已经不是十几年就可以完成的工事了。”

    听着这个回答，嬴政脸上露出喜悦。

    王绾却只觉得章邯这厮狡诈奸猾。

    “十几年？”王绾皱眉。“那又需要多少方石才够？”

    章邯望着嬴政的脸色，再度回答王绾，“这恐怕不是给一个数字就能解决的事情。我想这需要全天下人源源不断地供给。”

    王绾惊讶地张大了嘴，他感觉眼前这个人已经无药可救了。

    “那你又需要多少粮草喂养这样这些刑徒？”